编者按：开封华瑞3万吨/年光气及光气化产品安全升级技改项目属于重点监管危险化工工艺项目，类型较为特殊，申办安全生产许可证过程中在文物勘探、规划许可、消防、质检安检等方面存在多重困点、难点，导致项目一度陷入困境。在市重点办及相关职能部门的协作配合、多措并举下，高效解决了制约华瑞化工项目推进难题，取得了该企业对我市营商环境的认可、称赞，专程向有关职能部门发来感谢信。重点项目的推进，疑难问题的破局，并非单个部门一朝一夕可以完成的，是我市长期坚持盯紧抓牢、多部门联动的结果。总结各市直单位在该项目推进服务过程中的经验举措，编发该期专题简报，供参考借鉴。
部门联动齐发力 助力项目开新局
--开封华瑞化工项目顺利推进
开封华瑞3万吨/年光气及光气化产品安全升级技改项目是河南省重点项目，第三期“三个一批”投产项目。该项目自2022年试生产以来，荣获高新技术企业、河南省“专精特新”企业、河南省“智能工厂”、河南省工业产品“绿色设计”示范企业称号，拥有河南省唯一的光气化工产品工程技术研究中心，是河南省乃至中部地区唯一一家光气化精细化学品生产企业。
为推动产业扩能升级，开封华瑞化工新材料股份有限公司实施3万吨/年光气及光气化产品安全升级技改项目，因项目的特殊性，对设计、规划、安全、环保等方面提出了更高要求。为满足项目建设需要，华瑞化工通过招拍挂形式取得厂区周边部分土地，申办安全生产许可证期间，在文物勘探、用地规划许可、消防、质检等方面存在多重困点、难点。5月11日，李湘豫市长在华瑞化工项目现场办公，要求对企业存在的问题研究精准支持之策。为全力破除各类制约，由薛志勇副市长牵头，市重点办明确项目发展瓶颈，建立“问题清单”，分别于6月2日、6月26日、7月21日组织召开专题研判会，市资源规划局、住建局、文广旅局、生态环境局、应急管理局等相关职能部门通力配合，全力做好要素保障，跟踪服务“问题清单”转化“实效清单”，高效促进华瑞化工项目完成文物勘探、用地规划许可、消防、质检等手续办理，助力项目实现“破局”，为项目安全竣工验收打下了坚实基础。
创新思路，全面服务。市资源规划局面对华瑞化工项目厂区用地构成复杂、制约瓶颈多，包含规划编制、土地储备和出让、用地许可、工程许可等问题。一是创新思路。从开封精细化工开发区国土空间规划的编制着手，优化整合厂区周边用地，落实到地块街坊控规上，确保项目从规划编制到实施无缝衔接。提前介入，全流程实行并联、容缺办理，在未取得土地相关手续的情况下，提前指导设计单位编制和审查建设工程设计方案；在企业签订土地出让合同后，一个工作日办理用地规划许可证；在企业取得土地证后，同步核发建设工程规划许可证。二是全面服务。办理用地和工程手续，内容多、环节多、流程多，由局主要领导担任首席服务官，各职能科室业务骨干成立专班，主动上门帮着办，全流程专业服务，同时设立专班工作微信群，实时调度指挥，联合相关部门共同办，高效推进问题解决。
摸清底数，精准施策。市住建局针对华瑞化工项目完善建设手续情况，本着确保安全、解决问题、助企发展的原则。一是摸清底数。提前一线介入摸清消防安全真实情况，掌握建筑设计质量安全底数。二是精准施策。针对现状找对策，邀请省级专家现场踏勘，就已建成的建筑结合施工图纸，对建筑结构、电气、防排烟系统等进行专家论证，解决质量安全问题。尊重历史，主动担当，高效助力企业健康发展。
增配资源，科学布局。市文广旅局高位推进，局属主要领导现场指导。一是增配资源。在目前全市重点项目密集，文勘人手紧张的情况下，紧急调集技术骨干、超常规增派一倍人员和机械（共派出机械4台，勘探人员30人）进行文物勘探工作。二是科学布局。文勘队伍发挥主观能动性，科学布置钻孔，尽量避免对已建道路和建筑的破坏，同时优化工作方法、连续作业，仅用三天即圆满完成文物勘探工作。
成立专班，政策保障。市生态环境局针对华瑞化工光气扩产能的问题需求。一是成立工作专班。业务骨干专班前往精细化工开发区对华瑞化工的诉求问题开展现场帮扶，对制约扩大产能的开发区规划环评编制问题予以全面的技术指导。二是全面政策保障。前往省厅对接汇报规划环评编制情况，争取省厅的指导支持。针对省厅提出的问题，帮助华瑞化工查询政策依据和技术支撑，推动规划环评加快修改完善，同时加快我市“三线一单”的修编，为华瑞化工扩产能提供充分的政策保障。
一线指导，主动对接。市应急管理局主动开展指导服务。一是一线指导。专人到华瑞化工一线指导，帮助企业准备安全竣工验收相关资料，提高材料的完整性和准确性。二是主动对接。多次向省应急厅业务处室汇报华瑞公司安全竣工验收工作准备的进度和目前遇到的实际困难，帮助企业争取到省应急厅对生产现场和已有材料进行“预验收”，使得企业在完善相关资料的同时，同步整改“预验收”发现的有关问题。
