编者按：历史悠久的古城核心，让鼓楼区呈现出独特的魅力。开封府二期、包公湖水投水生态修复工程、大店文化广场，生物医药园区、装配式建筑园区，文旅、制造项目齐头并进，既加快文旅市场复苏和繁荣，进一步夯实文旅产业柱石地位，又实施产业建设行动，提升优势产业链条，充分体现了我市“文旅强市”“制造立市”战略。总结经验做法，编发该期专题简报，供参考借鉴。
聚合产业优势再造 提升经济发展能级
鼓楼区位居开封中心城区，其最大的优势是文化资源丰富。千年古寺相国寺、宋代州桥遗址、享誉中外的钟鼓楼、书店街、马道街……这些文物遗存正在成为鼓楼区文旅融合发展的独特魅力和优势。开封府二期、包公湖水投水生态修复工程等项目陆续开发，正在为鼓楼区文旅发展注入强劲动力。在统筹文旅发展的同时，鼓楼区以生物医药、装配式建筑新材料、装备制造为经济高质量发展新引擎，加快制造业转型升级步伐，外拓产业链、内建新景观，打造独具特色的现代商圈，开启了鼓楼文旅事业、制造产业同步高质量发展新局面。
一、实施产业建设行动，提升优势产业链条
一是明确产业导向，以金明工业园区建设生物医药特色制造业基地为发展目标。健全链长制，开展稳链补链延链强链行动，分行业做好产业链供应链战略设计，聚焦高端化、智能化、绿色化、服务化，推动全产业链优化升级。加快建设装备制造、医药和医疗器械等亿级产业集群，培育优势产业领域百亿级龙头企业。二是实施高质量发展三年行动计划暨“腾笼换鸟”专项整治，按照“提升改造、依法取缔”要求，依法关停取缔“散乱污”企业共236家。对取缔企业土地进行整合再利用，用于招商引资新项目落地和优质项目的增资扩产，清理厂房1.1万平方米，盘活土地370亩，进一步缓解土地供需矛盾。
二、有效实施土地整合，培育储备未来产业
一是对土地进行合理整合，积极拓展产城融合发展空间，扩大城市发展架构，在产城融合用地供给上优先考虑，做足做细发展规划。聚焦生物医药和新材料产业，开展战略性新兴产业集群创建，重点培育新材料、生物医药产业，实现规模化倍增。二是强化要素保障。围绕省、市重点项目，强化土地、资金等要素供给，收储墨言教育、马家河南岸、正方地块、发投地块、黄河大街南延、康诺药业等土地共计1026亩，就集体土地征收、街坊控规编制、征收成本审计、文物勘探等土地招拍挂前期工作积极对接，稳妥有序推进各个项目用地进展。其中，黄河大街南延城市更新项目道路征收土地477余亩，该项目的顺利建成将打通开封市南部区域交通枢纽，带动周边建设30余个小区、14所中小学、2所综合性医院、10个综合性商业区及约500亩的工业园区。
三、深化投、融资体制，解决项目资金难题
一是广开融资渠道。推动企业债券融资创新，支持企业采取发行企业债券和资产证券化产品等方式筹集资金用于项目建设。鼓励金融机构以项目为主体有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵押、质押，提供信贷支持，满足项目多样化融资需求。二是常态化开展融资专题活动。完善金融服务支持科技创新机制，加快推进金融科技全面深度融合，组织开展“线上线下”常态化银企对接，为康诺药业、天地药业、瑞通灌排等多家企业提供融资，协调贷款投放15.45亿元，同比增长116.5%。
四、实施因地制宜招商，制定产城融合规划
一是围绕主导产业招商。重点围绕空分装备制造园区、生物医药园区和装配式建筑园区三个主导产业发展园区进行招商。以产业链精准招商、产业图谱招商，招大引强，持续推进主导产业高质量发展。在人力物力上适度倾斜，构建激励约束机制。二是紧盯标志性产业链断链弱链环节招商。编制招引需求清单，对标对表推进精准招商，鼓励支持“链主”型企业精准开展产业链补链强链项目招引，落地推进一批补链强链合作项目。今年以来，先后赴北京、上海、重庆、成都、江苏、杭州、石家庄、郑州等地，与北京龙旺新材料有限公司、江苏老虎云科技股份有限公司、元气森林、重庆忽米网、大龙网、杭州医药港小镇、同福集团等企业进行实地拜访，针对产业特点、发展方向、企业孵化等方面与企业开展座谈交流。截至目前，外出招商20余次，达成意向合作企业回访30余次。市级以上签约活动中签约项目7个，总投资57.7亿元，涉及生物医药、文化教育、新材料、先进制造等项目领域。
